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                陽江市教育局關於向社會公開征求《陽江市中小學生減負工作實施方案(征求♀意見稿)》意見的公告
                來源:陽江市教育局 時間:2020-06-29 15:57 【字體: 】 瀏覽量:-
                轉載分享:

                  為全面貫徹黨☆的十九大精神和全國教育大會精神,進一步深入實施素質教育,減輕學生過重的學業負擔,促進中小學生全面健康成長,落實立德樹人根↓本任務,根據《廣東省教育廳等九部門關於印發<廣東省中小學生減負工作實施方案♂>的通知》(粵教基〔2020〕2號)要求,我局聯合市發展和改革、市民政局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會ω保障局、市市場監※管局、市文化廣電局、市婦女聯合會等八部門起草了《陽江市中小學生減負工作實施方案(征求〗意見稿)》,現向社會公開征求意見,時間為2020年6月29日至7月8日。

                  請於7月9日前將意見和建議以書面或郵件形式反饋至市教育局。聯系人:譚惠明,聯系電話:3333891,電子郵箱:3333891@163.com,郵寄地址:陽江市江城區東風三路45號。

                  

                  陽江市教育局

                  2020年6月29日

                  

                  陽江市中小學生減負工作實施方案

                  (征求意見稿)

                  根據《廣東省教育廳等九部門關於印發<廣東省中小學生減負工作實施方案>的通知》(粵教基〔2020〕2號),結合我市實際,制定本方案。

                  一、工作目標

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫☉徹黨的十九大精神,落實全國教育大會部署,全面貫徹黨的教育方針,堅持社」會主義辦學方向,遵循教◆育規律,落實立德樹人根↓本任務,堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則,加強統一ぷ部署、統一行動,進一步明確並強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任,推進育人方式改革,發※展素質教育,規範學校辦學行為和校外培訓機構發展,扭轉不科學的教育評價導向,引導全社會樹立科學教ζ育質量觀和人才培】養觀,切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔,促進中小學生健康成長,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班⌒人。

                  二、工作任務

                  (一)進一步規範學校辦學行為。(責任單位:市教育局、各縣(市、區)政府)

                  1.堅持正確辦學方向。全面貫徹黨的教育方針,堅持社」會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律和人才培養規律,堅持改革創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人◤民為目標,堅持德智體美勞全面培養,發展素質教育,促進學生健康成長成才。

                  2.堅持義務教育免試∑ 就近入學。嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,為每所義務教育學校科學劃定服務片區範圍,確保義務■教育免試就近入學政策全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得通過考試或變相考試(面試、評測)等方式★選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。堅決整治以任何形式提前選擇□生源,對生源地招生秩序造成沖擊的行為。

                  3.規範普通高中招生行為。公辦和民辦普通高中學校要嚴格按審批機關統一批準的招生範︻圍、招生計劃、招生時間、招生方式同步招生,嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。落實優質〖普通高中招生指標分配到初中政策。完善自主招生,嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作,並主動公開招生的各□ 環節和錄取結果。

                  4.規範學校編班行為。義務教育學校各年級學生實行常態編班,嚴禁舉辦重點班。義務教育學校在編班時,要嚴格執行省定標準班額要ζ 求,按照男女生比例相對均衡原則和隨機原則進行編班,均衡配置各班師資力量。義務教育學校不得◣按學生成績進行編班,不得為編班進行任何形式的考試或測試。普通高中學校要根據普通高中課程方案和學生選課情況,合理排課●編班,科學制訂選課走班指南和課程實施方案。  

                  5.加強學校課程管理。嚴格執行國家課程方案和課程標準,科學編排課程,按要求開齊開足開好各類∴課程,並按規定在校務公開欄、學校網站上公布課程安排表。規範地方課程和校本課程管理,義務教育學校不得引進境外課程。學校和教¤師不得隨意增減課程課時,不得隨意增減課程難度,特別要保證按規定開足、開齊體育與健康、信息技【術課、藝術課(或音樂課、美術課)、綜合實踐活動等課程;確保學生每天體育鍛煉1小時,條件允許情況下盡量安排在戶外。優化義務教育綜合實踐活動課程結構,確保勞動教育課時不少於『一半。專題教育項目實行教育部門歸口管理,任何組織和個人不得隨意要求學校增加專題教育內容。

                  6.從嚴◥管理教材教輔。嚴格執行國家和省有關中小學教材教輔材料管理相關規定,加強中小學教材和教輔材料管理,嚴格執行編寫、評議、選用、發行、代購、使用等相※關政策。嚴禁濫派、濫訂、濫發和搭載各種教輔材料,嚴肅查處義務教育學校使用境外教材行為。加強教輔材料進校園檢查管理,堅持學生自願購買教輔材▓料原則,實行“一教一輔”,不得強制或變相強制學生購買教輔材料。規範校園學習類APP使用管理,凡未經審查備案的中小學校園學習類APP,學校、教師不得要求學生使用。

                  7.加強▆課堂教學管理。各學校要落實教學常規管理要求,做好教學計劃制定、備課、上課、作業批改、教學反思和評價等教學基本環節的整體設計▼與落實。建立以學生發展為本的新型教學關系,大力開展課堂有效教學研究與實踐,提高課堂教學質量和效率,堅決杜絕教↘師“課上不講課下講,課上少講課後講”行為,嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程。堅決①查處不遵守教學計劃、“非零起點”教學等行為。未經教育部門同意,不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學㊣無關的活動。嚴禁學生將手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。使用電子屏幕產品開展教學時長原則上不超過教學總ω 時長的30%。

                  8.科學合理布置作業。學校要統籌調控不同年級、不同學科作業數量和作業時間,督促◥學生完成好基礎性作業,強化實踐性作業,探索彈性作業和跨學科作業,不斷提高作業設計質量。教師要認真批改作業,強化面←批講解,及時做好反饋。嚴禁教師布置懲罰性的作業,杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業。學校要建立完善◎學生各學科作業量情況摸查制度,並及時將摸查結果反饋給任課教師。

                  9.規範統一考試及評價。嚴↑格控制統一考試次數,除國家、省、市和縣(市、區)組織的學業質量監測外,小學一二年級每學期學校可組織1次統︾一考試,小學其他年級及初中每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試∩內容,命題要符合素質教育導向,不出偏題怪題。義務教育階段考試成績實行等級評價。嚴禁以任何形式公布學生♂成績和排名。普通高中要加強學科組協調卐,控制統考統測和日常考試次數。

                  10.合理安排學生作息時間。嚴格控制中小學生在校集中教學時間,小學、初中、高中々學生每天教育教學時間分別不得超過6小時、7小時和8小時;原則上學校統一安排教育教學活動(含早讀)時間,小學不早於8:00,初中不早於7:40,普通高中不☆早於7:20。建立彈性離校制度,合理安排學生離校時間。教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學生課間休息時間。學生中午休息間隔時間不少█於1.5小時。嚴禁組織學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體上課,或以補差、提優等形式變相組織集體上課或考試。嚴禁學校將◣課後服務變為集體教學或集體補課。學校和家長要保障小學、初中和高中學生每天睡眠時間分別不少於10小時、9小時和8小時。

                  11.規範教師從教行為。加強師德師△風建設,嚴格落實《新時代中小學教師職業行為十項準則》要求。學校要與教師簽訂規範教育教學行為承諾書。教師在教育教學中,要落實素質教ㄨ育要求,引導學生端正學習態度,培養學生良好學習習慣,不做“刷題機器”。教師不得組織、介紹、誘導學生參與校內外有償補課,不得課∑後有償輔導、有償家教,違規收受學生或家長的禮品禮金,不得要求學生從事與教育教學無關的事務。

                  (二)促進校外培訓機構規範發展。(責任單位:市教育局、市政府教育督導室、市人力資←源社會保障廳、市民政局、市公安局、市市場監管局和各縣(市、區)政府)

                  12.規範校外培訓機構培訓行為。依法依規對校外培訓機構進行審批登記,開展專項治理√,強化日常監管,切實規範校外培訓秩序。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓㊣ ㊣ ,堅決【禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。嚴肅中小學招生入學工作紀律,堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生,堅決查處將№校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,並依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。

                  13.強化在線培●訓監管。參照校外線下教育培訓機構管理要求,同步治理校外線上教育培訓機構,切實解決中小學生課外負擔過重問題。按照國家要求建立中小學校外線上教育培訓的備案管理制↓度,重點審查學科類校外線上教育培訓機構的基本情況(機構簡介、培訓宗旨、業務範圍、保障條件、服務承諾、資金管理等),以及線上學科培訓ξ班的培訓內容、師資隊伍、招生對象、進度安排、上課時間、收費情況等,督促中小學校外線上教育培訓機構加強行業自律、有序開展〓業務。

                  (三)聯動推進家√庭教育。(責任單位:市教育局、市婦聯和各『縣(市、區)政府)

                  14.給孩子講好“人生第一課”。家庭是人生的第一所學♀校,家長是孩子的第一任老師。有關部門和學校要引導家長樹立科學育兒觀念,正確認識孩子成長規律,尊重孩ξ 子個體差異和天性,把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標,理性設置對孩子的期望值。加強家庭交◥流互動,註重言傳身教,培育好家風,傳承好家訓,幫助孩子樹立學習信心,增強◥學習動力。根據孩子的興趣和現狀謹慎選擇適合的培訓,避免盲目攀比、跟風報班。

                  15.培養孩子健康生活習慣。安排孩■子每天進行戶外鍛煉,鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動,培育1—2項體育運動愛好,引導孩子從小養成良好鍛煉習慣,積極參加各類社會實踐活動,拓寬孩子∮視野,培養積極樂觀的心理品質。經常關註孩子情緒變化和心理健康,采取措施進行有效疏導。有意識安排力所能及的家務▓勞動,教育孩子自己的事情自己做、家裏的事情幫著做。引導孩子合理使用電子產品,上健康網站,不沈≡迷網絡遊戲,不用手機刷屏,不長時間看電視。

                  16.強化家校社協同育人。建立健全家庭教》育指導服務體系,健全長效工作機制,形成政府、家庭、學校、社會聯動的家庭教育工作體系。學校要通過家長委員會、家長會、家訪、家長學校、家長課堂等途Ψ 徑,建立良性的家校互動關系和】溝通機制,為家長提供公益性家庭教育指導服務。婦聯組織要做好家庭教育指導,促進家長做好學生減負有關工作。教育、婦聯等◥部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育,推動建立街道、社區(村)家庭教育指導機構,將家庭教育指導▅服務納入社區教育服務體系,組織舉辦家庭教育培訓講座及體驗活動等家庭教育指導服務;每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐⊙活動。

                  (四)強化政府監督管理

                  17.克服片面評價傾向。各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀,堅決破除“唯分數、唯升學”的頑瘴痼疾,嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標,或片面以升學率評價教育行政部門和學校,不得單純以升學率或平均分等作為評價學校辦〗學質量的標準,註重對學校開展增值性評價。學校不得將學生考試升學情況作為教師考核、績效和獎勵的唯一依據。(責任單位:市教育局、市政府教育督導室和各縣(市、區)政府)

                  18.嚴格活動〒競賽管理。從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的各類競賽活動,原則上不舉辦面向義務教育階段的全省性競賽活動。教育ζ 部門要加強日常監管,對未經批準違規舉辦的活動發現一起查處一起。公安機關和民政部門要堅決查處或取締“山寨社團”“離岸社團”違規舉辦的以營利為目的的賽事。任何學校不得@ 組織學生參加未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動,不得為違規競賽提供場地、經費等,不得將競賽結果作為中小』學招生入學依據。(責任單位:市教育局、市公安局、市民政局和各縣(市、區)政府)

                  19.加強“進校園”活動管理。各地要建立完善各類“進校園”活動的備案管理制度。對各類進校園或組織中小學○生參加的活動,要♀對活動內容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進行備案審查。對經批準的各類“進校園”項目實行清單式管理,在每◆學年初向社會公布活動清單。凡未經批準的“進校園”活動,一律禁止進入校園或組織中小學生參加。(責任單位:市教育局、市公安局、市民政局和各縣(市、區)政府)

                  20.規範校外培訓機︽構監管。各地要健全工作機制,嚴格培訓機構審批登記,落實年檢年報制度。地方社會綜合執法部門每年對培訓機構進行不少於兩次的執法檢查↘,對違法違規的培訓機構,依法依規嚴肅處理並列入黑名單,直至吊銷辦學許可證,追究有關∏人員的法律責任。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市市場監管局各縣(市、區)政府)

                  21.支持做好校內課後服務。積極構建政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課後服〇務工作機制。各地可根據課後服務的性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。學校教職工參與校內課後▲服務工作取得的收入,在學校績效工資總量外單列管理。(責任單位:市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局和各縣(市、區)政府)

                  22.深化考▆試招生改革。完善入學制度,統籌設計小學入學、小升初招生辦法。采取單校劃片或多校劃片等舉措,將熱▃點小學、初中分散至每個學(片)區,確保各學(片)區之間教育資源大致均衡。穩步推進高中階段學校考試招生制度改革,深化普通高校考試招生制度綜合╲改革,建立健全初中、普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度,完①善綜合素質評價辦法,積極運用信▲息平臺開展綜合素質評價工作。(責任單位:市教育局和各縣(市、區)政府)

                  三、工作措施

                  23.健全組織領導。全面加強黨對教育工作的領導,將減負工々作作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容常抓不懈。各地要建立健全黨委領導、政府主導、紀委監督、部門合作、社會參與的工作機制,切實加強工作協調№及配合,明確分工、各司其職、齊抓共管,共同落實中小學生減負工作責任。市級成立由市教育、公安、民政、財政、人社、市場監督局、廣電局、消防、城管、婦聯等部門組成的專項行動工作小組,加強對專項行動工作的協調、指導、監督,針對跨區域、跨行業及重大復雜違法違規行為,開展聯合行動、聯合執法。各縣(市、區)要相應成立專項卐行動小組,形成“部門協作、上下協調”的聯動機制。(責任單位:市教育局、市發展改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市廣電局、市婦聯和各縣(市、區)政府)

                  24.開展自查自糾。2020年4月30日前,各地要針對區域內中小學生學業負擔情況全面開展摸底分析,制定出臺減負工作方◇案,對造成中小學生過重學業負擔╱的行為開展自查自糾,建立問題工作臺賬,及時銷號整改。各地要通過↑多種手段全面掌握學生學業負擔情況,探索建立學生學業負擔監測系統,適時委托第三方開展學生減負工作評估。(負責單位:各縣(市、區)政府)

                  25.強化督導︼檢查。各地要把中小學生減負工作納入縣(市、區)人民政府履行教育職責評估內容。教育督導部門要把減負工作納入教育督導評估體系,落實卐督學責任區制度,通過自查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方開展減負工作進行督導,並將督導結果作為政府履行教育職責考核〓評價的重要依據。減負工作不力、群眾反映強烈的,要依法依規予以嚴肅問責。(責任單位:市政府教育督導室和各縣(市、區)政府)

                  26.加強輿論宣∩傳引導。各地要通過廣播電視、學校教育等多種途徑對國家、省中小學生減負政策宣傳解讀,多層次、多角度宣傳科學教育理◤念,引導家長和社會轉變觀念,努力消除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象,營造良好育人氛圍。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和◢升學率,不得以任何形式宣傳中高考狀元。(責任單位:市教育局、市廣電局和各縣(市、區)政府)

                  27.廣泛接受社會監督。各地、各學校要向社⊙會公布監督、投訴電話和郵箱等,暢通反映情況渠道,引導廣大學生家長共同監督減負工作,切實發揮輿論的監督作用。對造成中小學生過重學業負擔的行為零容忍,舉報一起查處一起。(責任單位:市、縣(市、區)政府)

                  本實施方案自2020年  月  日起實施,有效期5年。


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